Глава муниципального образования

УСТАВ ЭСТО-АЛТАЙСКОГО СЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ (ПРИНЯТ РЕШЕНИЕМ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ № 2 ОТ 28.04.2017 Г.)

Статья 28. Глава муниципального образования (ахлачи)

Глава муниципального образования (ахлачи) – высшее должностное лицо муниципального образования, избираемое Собранием депутатов сроком на 5 лет из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляет свою деятельность на профессиональной основе, возглавляет администрацию муниципального образования.

(в редакции решения Собрания депутатов Эсто-Алтайского сельского муниципального образования Республики Калмыкия от «21» ноября 2017 года № 11 НГР ru085123102017002)

(в редакции решения Собрания депутатов Эсто-Алтайского сельского муниципального образования Республики Калмыкия от «26» ноября 2018 года № 15 НГР ru085123102018002)

Часть 1.1. признана утратившим силу.

(в редакции решения Собрания депутатов Эсто-Алтайского сельского муниципального образования Республики Калмыкия от «24» августа 2020 года № 12 НГР ru085123102020001)

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы муниципального образования (ахлачи) устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов.

Кандидатом на должность главы муниципального образования может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.

Собранию депутатов для проведения голосования по кандидатурам на должность главы муниципального образования представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

Полномочия главы муниципального образования (ахлачи) начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования (ахлачи).

Днем вступления в должность является день принятия решения Собрания депутатов об избрании главы муниципального образования (ахлачи).

Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Глава муниципального образования освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 — 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

(в редакции решения Собрания депутатов Эсто-Алтайского сельского муниципального образования Республики Калмыкия от «03» ноября 2023 года № 11 НГР ru085123102023002)

Полномочия Главы муниципального образования (ахлачи) прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(нумерация абзаца изменена в редакции решения Собрания депутатов Эсто-Алтайского сельского муниципального образования Республики Калмыкия от «03» ноября 2023 года № 11 НГР ru085123102023002)

Глава муниципального образования (ахлачи) в своей деятельности подотчетен и подконтролен населению и Собранию депутатов. Глава муниципального образования (ахлачи) представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

Глава муниципального образования (ахлачи) не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенатором Российской Федерации, депутатом законодательных органов субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами. Глава муниципального образования (ахлачи) не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами».

(в редакции решения Собрания депутатов Эсто-Алтайского сельского муниципального образования Республики Калмыкия от «09» марта 2022 года № 2 НГР ru085123102022001)

Глава муниципального образования (ахлачи) не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Главы Республики Калмыкия в порядке, установленном законом Республики Калмыкия;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований Республики Калмыкия, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава муниципального образования (ахлачи) не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению Главы Республики Калмыкия в порядке, установленном законом Республики Калмыкия.

При выявлении в результате проверки фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Глава Республики Калмыкия обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления или применении в отношении указанных лиц иной меры ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

9.1. К главе муниципального образования (ахлачи), представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение от осуществления полномочий на профессиональной основе с лишением права осуществлять полномочия на профессиональной основе до прекращения срока его полномочий;

3) запрет исполнять полномочия на профессиональной основе до прекращения срока его полномочий.

(часть 9.1 введена в редакции решения Собрания депутатов Эсто-Алтайского сельского муниципального образования Республики Калмыкия от «26» ноября 2018 года № 15 НГР ru085123102018002)

Главе муниципального образования (ахлачи) предоставляются следующие гарантии:

1) ежемесячное денежное вознаграждение;

2) ежегодный основной и дополнительный оплачиваемые отпуска;

3) организационно-технические условия, необходимые для надлежащего исполнения должностных полномочий;

4) возмещение расходов, связанных со служебными командировками;

5) обязательное социальное страхование в порядке, установленном федеральным законодательством;

6) пенсионное обеспечение в порядке, установленном федеральным законодательством и уставом муниципального образования.

Размер, условия и порядок выплаты ежемесячного денежного вознаграждения Главы муниципального образования (ахлачи), устанавливаются решением представительного органа муниципального образования.

Главе муниципального образования (ахлачи) предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, который состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска. Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска составляет 30 календарных дней. Дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год замещения государственных должностей, должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей государственной службы иных видов, должностей муниципальной службы и муниципальных должностей, замещаемых на профессиональной основе. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска ежегодный основной оплачиваемый отпуск суммируется с дополнительным оплачиваемым отпуском за выслугу лет. Общая продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет не может превышать 40 календарных дней. Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть разделена на части по заявлению главф муниципального образования (ахлачи), осуществляющего свои полномочия на профессиональной основе, при этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.

Главе муниципального образования (ахлачи), достигшему в период исполнения полномочий пенсионного возраста или потерявшему трудоспособность, назначается пенсия за выслугу лет, устанавливаемая решением представительного органа муниципального образования, за исключением случаев прекращения полномочий указанного лица по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 — 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5-8 и 9.2 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 29. Полномочия главы муниципального образования (ахлачи)

Глава муниципального образования (ахлачи):

1) обеспечивает на территории муниципального образования исполнение законодательства Российской Федерации и Республики Калмыкия, правовых актов, принятых на местном референдуме, конференции граждан, решений Собрания депутатов, а также собственных актов;

2) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

3) от имени муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности;

4) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов;

5) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

6) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;

7) принимает решение об образовании и персональном составе постоянных комиссий, осуществляет общее руководство их работой, вправе вносить проекты положений о данных комиссиях;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законом, настоящим уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

9) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Калмыкия.

Глава муниципального образования (ахлачи), возглавляющий местную администрацию:

1) руководит деятельностью администрации муниципального образования, разрабатывает и представляет на утверждение Собранию депутатов ее структуру, организует работу кадров;

2) представляет администрацию муниципального образования в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации муниципального образования, принимает меры по обеспечению и защите интересов администрации муниципального образования в суде, а также в иных органах;

3) определяет схему управления муниципальным образованием;

4) управляет муниципальной собственностью;

5) от имени муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

6) распоряжается средствами местного бюджета, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, является распорядителем кредитов, подписывает финансовые документы;

7) вносит на утверждение Собрания депутатов проект местного бюджета, представляет отчет об исполнении бюджета;

8) вносит на рассмотрение Собрания депутатов проекты нормативных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета либо дает заключения по ним;

9) представляет Собранию депутатов ежегодный отчет о деятельности администрации муниципального образования;

10) заключает договоры и соглашения с органами государственной власти и органами местного самоуправления, заключает договоры с коммерческими и некоммерческими организациями, иными хозяйствующими субъектами;

11) организует в соответствии с законодательством торговое и бытовое обслуживание населения;

12) организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

13) оказывает содействие соответствующим избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов и иных мероприятий, при необходимости в установленном порядке принимает соответствующие акты;

14) назначает на должность и освобождает от должности заместителя (заместителей) главы администрации муниципального образования, руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц администрации муниципального образования, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

15) заключает трудовые контракты с муниципальными служащими;

16) принимает в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников органов и структурных подразделений исполнительных органов местного самоуправления;

17) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законом, настоящим уставом и иными нормативными правовыми актами.

В случае отсутствия главы муниципального образования (ахлачи) либо при невозможности выполнения им своих обязанностей вопрос об осуществлении полномочий главы муниципального образования (ахлачи) определяется решением Собрания депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования (ахлачи) избрание главы муниципального образования (ахлачи) осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Собрания депутатов осталось менее шести месяцев, избрание главы муниципального образования (ахлачи) осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Собрания депутатов в правомочном составе.

В случае, если глава муниципального образования (ахлачи), полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Собрания депутатов об удалении главы муниципального образования (ахлачи) в отставку, обжалует решение в судебном порядке, Собрание депутатов не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования (ахлачи) до вступления решения суда в законную силу.

(в редакции решения Собрания депутатов Эсто-Алтайского сельского муниципального образования Республики Калмыкия от «28» ноября 2019 года № 21 НГР ru085123102019002)

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования (ахлачи)

Полномочия главы муниципального образования (ахлачи) прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства — участника международного договора российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства(подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования (ахлачи);

12) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

13) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

14) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

15) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

пункт 16 исключен в редакции решения Собрания депутатов Эсто-Алтайского сельского муниципального образования Республики Калмыкия от «26» ноября 2018 года № 15 НГР ru085123102018002

17) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или уполномоченный муниципальный служащий, определяемые в соответствии с уставом муниципального образования.

(в редакции решения Собрания депутатов Эсто-Алтайского сельского муниципального образования Республики Калмыкия от «26» апреля 2021 года № 10 НГР ru085123102021001)

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования избрание главы муниципального образования, избираемого Собранием депутатов из своего состава или из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Собрания депутатов осталось менее шести месяцев, избрание главы муниципального образования из состава Собрания депутатов осуществляется на первом заседании вновь избранного представительного органа муниципального образования, а избрание главы муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, — в течение трех месяцев со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.