Прокуратура разъясняет Правила обращения с твердыми коммунальными отходами
«Федеральным законом № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года, наступает обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.
19.06.2017 по итогам конкурсного отбора ООО «Специализированное автомобильное хозяйство» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и Правительством РК с ним заключено соглашение об организации указанной деятельности на территории республики со сроком действия на 15 лет.
В соответствии с пунктом 5.1 Соглашения региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по Соглашению в полном объеме, не позднее одного месяца с даты утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на территории Республики Калмыкия.
26.09.2018 приказом Региональной службы по тарифам Республики Калмыкия №72-п/тко в отношении ООО «Специализированное автомобильное хозяйство» (далее по тексту – региональный оператор) установлен предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В этой связи с 01.10.2018 — в г.Элиста, а с 01.11.2018 — в районных муниципальных образованиях республики ООО «Специализированное автомобильное хозяйство» приступило к осуществлению деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
В силу требований части 5 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В данном случае под обращением с твердыми коммунальными отходами понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
Нормами части 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что собственник твердых коммунальных отходов обязан самостоятельно заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
В свою очередь, неисполнение данной обязанности влечет административную ответственность по статье 8.2 КоАП РФ — несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Более подробно порядок обращения с твердыми коммунальными отходами регламентирован в постановлении Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, которым утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами.
В частности, в силу пункта 15 указанных Правил потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.
При этом региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов (пункты 13, 14 Правил)».
Прокурор района
старший советник юстиции Э.А. Куканов